濮阳市财政局多措并举优化财政支出结构

　　今年以来，濮阳市财政局进一步调整和优化支出结构，统筹存量、用好增量，提高财政保障能力，集中财力支持全市经济社会发展重点领域和关键环节，为濮阳赶超发展提供了有力资金支持。

　　第一，明确支出保障原则。一是紧紧围绕上级政策规定和市委、市政府决策部署，以明确资金投向、扶持方向为重点，打破行业界限、部门界限，统筹考虑各方面的资金资源，进一步明确经济社会发展的重点领域、重点项目、重点区域、重点问题，坚持有保有压原则，突出重点项目，压缩一般性支出，为财政专项资金集中投向，发挥聚合效应奠定基础。二是实行综合财政预算管理。统筹公共财政预算、政府基金预算，集中资金支持重点项目建设和民生支出。三是规范项目安排程序。按照统管和集中的原则，坚决破除零星分散的传统模式，坚持专项资金安排项目分层谋划、统一评估、集中安排。四是科学整合项目资金。统筹专项收入、部门管理专项资金和中央、省、市项目资金，解决市级项目资金不足问题。五是健全完善绩效目标确定机制，并实施后续跟踪评价，评价结果作为预算安排的重要依据。

　　第二，严格财政支出管理。以节俭的理念统领财政支出安排。一是着力从严控制一般性支出，将一般业务费压减10%，节约资金1000万元，减少行政运行成本。从严控制非税征缴部门成本性支出，节约开支。二是加大力度盘活存量资金，对符合条件的结余结转资金，一律收回重新安排，将有限的财政资金用在刀刃上。全市共清理盘活财政存量资金76409万元，其中市级清理7000万元。三是严格专项资金管理，不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金；加强统筹整合，避免资金使用碎片化，提高专项资金使用绩效。四是严格控制预算追加。按照《濮阳市人民政府关于加强预算管理的通知》有关要求，严格执行预算追加程序。

　　第三，强化重点支出保障。一是筹措资金安排用于扶贫项目，着力支持精准扶贫，打好脱贫攻坚战，确保扶贫资金只增不减。二是着力支持环境治理。统筹财力用于大气污染防治。三是全力稳增长保态势。筹措资金支持工业结构调整和企业发展。四是筹措资金用于市政维护等方面的支出。五是着力支持城市基础设施和重点项目建设。筹措资金专项用于郑濮济高铁项目，筹措资金用于引黄入冀补淀工程项目。六是筹措资金支持校安工程建设。七是筹措资金着力支持文明城市、健康城市等创建工作。

　　第四，清理整合专项资金。对现有财政专项资金进行清理整合，优化专项资金的申报、支付和管理机制。一是减少政策专项资金。2017年，对执行到期和无法发挥政策作用的资金及时予以清理，清理文化信息资源共享工程配套资金等政策专项项目9项。二是严格专项资金项目管理。从编制预算着手，严格审查专项资金项目，所有专项资金都要具体到项目。实行项目动态管理，严格依照项目落实资金，对已完成行政工作任务和事业发展目标的项目，财政不再安排资金。三是规范列收列支资金管理。执收执罚部门的非税收入，政府统筹调剂后，用于部门事业发展的资金，也要实行项目管理。由部门结合事业发展规划提出具体项目，按项目进度拨付资金。

　　第五，加强财政资金使用监督。加强对资金使用情况的监督检查，保证财政资金特别是重点项目资金及时到位并严格按规定用途使用。一是切实加强专项资金监督管理。凡是纳入部门预算的专项资金，要全部用于部门行政工作任务或事业发展项目支出，不得用于补充部门经费。充分发挥财政监督职能作用，切实加强门预算执行监督，对纳入部门预算资金跟踪监督，凡不按用途使用专项资金的，发现查实后扣减其相应资金；对大型庆典、招商、会议、培训等，严格执行财政驻会、跟会制度。二是切实加强重点项目资金监督管理。充分发挥财政投资评审职能作用，强化重点项目投资评审工作力度，对纳入重点项目投资跟踪评审，凡不按项目用途使用资金的，发现查实后限期纠正，逾期不纠正的扣减项目投资。