河南建设“粮仓中的粮仓”
以高标准永久性粮田保粮食安全

□人民日报记者 罗 盘 曲昌荣

     4月20日，又一场春雨降临国家粮食核心生产区河南。放眼望去，中原大地一马平川。1万亩、5万亩、10万亩高标准农田郁郁葱葱，最大的已达到26万亩集中连片。封丘县俄湾村农民刘东说：“这里过去是‘望天收’，如今成了标准田，一亩多打300斤粮。”

  河南是国家的粮仓。粮食产量占全国粮食总产1/10，夏粮占全国的1/4。国家要求，到2020年，河南确保粮食生产能力从1000亿斤增加到1300亿斤。《国家新增1000亿斤粮食生产能力规划》中，河南承担了155亿斤，即占全国1/7的增产任务。但河南全省中低产田6200多万亩，农业基础比较薄弱，面临的农业灾害类型多、频率高、范围广。河南省委书记郭庚茂说，创建高标准粮田，提高农业综合生产能力，打造“粮仓中的粮仓”，迫在眉睫，势在必行。

     2012年年初，河南省委、省政府提出建设高标准粮田战略规划，要求集中打造6000万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。通过实施高标准粮田“百千万”建设工程，将百亩方、千亩方和万亩方划定为永久性基本粮田，统一编号，建档立卡，遥感监测，确保粮食播种面积。一年来，全省完善和新建高标准粮田1743万亩，占规划总面积的近三成、当年规划任务的157%；建成的高标准粮田“百千万”方内，粮食平均亩产1153公斤，比未建成区内每亩增产293公斤，增幅34%。

  高效投入，资金不撒胡椒面

    上世纪60年代，封丘县每年都要吃国家7000万公斤统销粮，现在全县每年还要贡献出6亿公斤粮食。封丘县委书记李晖说，这主要得益于多年的农业综合开发和最近推进的高标准农田建设。为了尽快“点土成金”，农业开发资金搭好台，各类涉农资金唱好戏，水利、农业、交通、电力等部门各类涉农资金打捆投入。项目实施后，彻底改变了项目区落后的农业生产和交通条件。

     大规模建设高标准农田，资金投入是保障。河南省确定“渠道不乱，性质不变，统筹安排，集中使用，各负其责，各记其功”的原则。省农业厅与国土整治、农水、农业综合开发、千亿斤粮食工程规划相衔接编制方案，积极整合各类涉农项目资金，合力推进高标准粮田建设。2012年，全省在高标准粮田建设区域内，共整合各类项目资金115亿多元集中投入到“百千万”方的建设，共建成万亩方507个，千亩方1332个，百亩方3947个。

     资金有限，更不能撒胡椒面。高标准粮田建设中，农业综合开发是基础，是引导。为减轻农业综合开发地方配套压力，河南在全国首家调整配套资金比例，2011年起取消了121个农业综合开发县县级配套资金，改由省级财政全部负担，使省级财政配套资金比例达到地方财政配套资金的86%。   

8年前，河南省集中70%的中低产田改造资金，集中连片、规模开发。以县为单位，在国家批准立项的121个农业综合开发县中选出24个重点县。5年前，重点县数量增加到27个，目前扩大为30个。河南省农业综合开发办公室主任井剑国介绍说，“这些重点县粮食产量在10亿斤以上、商品粮在6亿斤以上、耕地在130万亩以上、中低产田在100万亩以上，我们就要让最适宜种粮的地方多产粮。”全省综合开发重点县粮食产量占全省总量的42%，每年新增粮食产量占全省70%左右。

    科学示范，打通“最后一公里”

    4月16日，在舞阳县农业综合开发16万亩高标准粮田里，一架多旋翼植保无人机在操作员遥控指挥下，沿着麦田低空飞行喷洒农药，每亩防治时间仅用1分钟左右，让围观的农民大开眼界。4月12日，在鹤壁举行的全国小麦主产区防病虫促春管保丰收现场会上，直升机、无人机、多旋翼飞行器、自走式喷杆喷雾机等先进施药机械各显神威，更是引得参观者啧啧称赞。农技推广专家胡彦奇说，无人机喷洒农药，在节省人工和农药的同时，还能使小麦产量增长10%以上。

     不光要建好“硬件”，还要配好“软件”，建设高标准粮田，除了水土田林路等工程高标准外，先进适用的优良品种、技术、设施、装备也成为项目区不可或缺的重要组成部分。河南省农业综合开发办公室副主任黄幸福说，土地治理一结束，科技手段跟上来，在开发一亩地增300斤粮的基础上，依靠科技还能再增百十斤。

     长期以来土地治理科技项目安排点多面广、资金使用分散，科技示范作用不明显。河南由省农业综合开发办公室牵头，与科研单位、示范县签订科技示范推广合同书，围绕项目区小麦、玉米两类大宗粮食作物，实施“农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划”，重点示范推广小麦、玉米实用集成配套技术，通过搭建农科教“三农”联合攻关增产的平台，示范带动了项目示范区周边粮食的普遍增产，科技贡献率达到55%以上。

     河南省农业厅厅长朱孟洲介绍，助推高标准粮田建设，河南开展主要粮食作物增产模式攻关，建立年亩产吨粮以上大面积、均衡增产技术集成模式。重点加强小麦“一喷三防”、水稻工厂化育秧、玉米机械化收获、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用，达到测土配方施肥100%、病虫害统防统治100%。在高标准粮田区域内，良种覆盖率达到100%，去年全省规划新建930个区域或乡镇农技推广站，较好地解决了农业技术进村入户“最后一公里”问题。

     许昌在高标准农田示范方里，实行“三到三结合”农技推广模式；驻马店“七统一”社会化服务管理模式让一大批农业技术和装备及时得到推广应用；南阳通过综合组装节水、栽培等技术，确保项目区每个农户家庭都有一个“科技种田明白人”……为充分挖掘每一亩土地的增产潜力，各产粮大市纷纷打起了先进适用的科技牌。目前农业科技贡献率达到55%以上。

     创新机制，提高规模化水平

    “土地不认爹和娘，收拾好了多打粮。要想种粮能增收，规模经营来解愁。”这是舞阳县莲花镇阎湾村种粮大户阎耀东的“种粮经”。几年前，村附近的泥河洼滞洪区还是“冬天白茫茫、夏天水汪汪、兔子不拉屎、旱涝不打粮”的低产田。2011年他流转了500亩土地，通过科学种粮，规模种植，亩产小麦1200斤，一亩地比村里其他农民多收400斤，当年就赚了4万多元，最近他又计划将种粮面积扩大到2000亩。在稳定农村土地承包关系的基础上，河南积极稳妥推进土地适度规模化经营。2012年，全省农村土地流转面积约2500万亩，用于粮食生产的面积约1600万亩，占流转总面积的64%。 

     在高标准粮田建设中，河南积极培育新型农业经营主体，提高规模化组织化水平。延津县司寨乡平陵村的张文明说：“有了合作社的指导，俺在生产环节上减少种子、化肥等开支30余元；合作社回收小麦每斤要高出市场价2分左右，一亩地又多收入20元；合作社免费提供一些农具，到了年底，还能分红，一亩小麦从种到销节支增收80多元。”电影《1942》，让很多人知道了历史上延津的贫瘠。而今的延津，各类农村合作经济组织蓬勃发展，成为带动农民致富的巨大“引擎”。目前，该县农民专业合作社已近200个，仅种小麦一项，合作社每年带动全县农民增收2000多万元。2012年，全县高标准粮田万亩方内小麦平均单产达到520公斤，较上年单产增加20公斤，增幅达到4％，高于2.2%的全县平均水平。在高标准粮田建设中，河南大力培育发展农民合作社、种粮大户、联户承包、家庭农场等各类新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2012年，全省各类农业专业合作组织达44912家，比2011年增加30.3%。

  春夏之交的中原大地，小麦正骄傲地拔节，勤劳的农民渴盼着又一年的丰收。“高标准粮田建设为去年粮食丰收做出了巨大贡献，相信河南粮食生产‘九连增’，不是终点，而是起点。”副省长王铁说，河南有信心为确保国家粮食安全做出更大贡献。

（2013年4月28日《人民日报》头版，5月2日《河南日报》头版转载）