谢旭人：财政发展改革开创新局面

财政部部长 谢旭人

　　过去十年，随着我国财政实力的不断壮大，财政宏观调控的职能作用得到有效发挥，财政政策的地位和作用更加突出；财政支持保障和改善民生取得重大进展，各项社会事业加快发展；财政支农力度不断加大，城乡经济社会一体化发展格局逐步形成；财政支持调结构和转方式取得显著成效，促进地区协调发展的政策措施更加完善；财政体制、预算制度、税收制度等改革积极推进，公共财政体系不断健全；财政科学化精细化管理水平进一步提升，财政资金使用效益不断提高；财政对外交流与合作不断拓展，有效服务国家整体外交大局和国内发展的能力明显增强。这些成绩，生动而鲜明地反映了党的十六大以来发展中国特色社会主义事业取得的新的伟大成就，反映了社会主义制度的蓬勃生机和强大活力，也为新时期继续推进财政发展改革奠定了坚实基础。

　　过去的十年，全国财政系统在党中央、国务院领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面推进财政发展改革各项工作，取得了很大成绩，积累了宝贵的经验。

　　第一，注重服务大局、推动科学发展。牢固树立科学发展理念，从服务党和国家事业发展全局出发，努力发挥财政促进经济稳定增长、优化经济结构和调节收入分配的职能作用，以及在应对突发事件中的财力保障和政策支持作用，积极推动经济发展方式转变，有力地促进了经济社会又好又快发展。

　　第二，注重以人为本、保障改善民生。牢固树立公共财政“取之于民、用之于民”的理念，自觉处理好促进经济发展和调节收入分配等各种关系，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为财政发展改革的出发点和落脚点，财政支出向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜，在保障和改善民生、加快社会事业发展等方面取得了实实在在的效果。

　　第三，注重深化改革、完善体制机制。牢固树立深化改革是科学发展强大动力的理念，敢于和善于用改革的办法解决发展中存在的突出矛盾和问题，积极推进各项财税改革，形成有利于科学发展的财税体制机制，公共财政体系基本形成，有力促进了社会主义市场经济体制的健全与完善。

　　第四，注重强化管理、提高财政绩效。牢固树立科学化精细化管理理念，一手抓建章立制，一手抓管理执行，建立健全管理制度和运行机制，扎实推进管理基础工作和基层财政建设，切实增强执行力，不断提高财政管理效能和财政资金使用效益。

　　未来一段时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。做好当前和今后一个时期的财政工作，要坚持统筹兼顾、量力而行、积极稳妥、科学管理的原则，依法理财、科学理财、民主理财，加强和改善财政宏观调控，着力推进经济结构调整和发展方式转变；优化财政支出结构，着力保障和改善民生；深化财税改革，着力完善公共财政体系；加强财政科学管理，着力提高财政管理绩效；强化干部队伍建设，着力提高财政干部综合素质。积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献。