一事一议奖补政策造福垦区

　　记者日前从农业部农垦局获悉，2011年，村级公益事业一事一议财政奖补政策将垦区国有农场纳入政策保障范围以来，全国22个垦区1052个国有农场共据此建成各类公益项目14289个，筹资筹劳30.77亿元，其中财政奖补资金9.83亿元，受益总人口达700.81万人。

　　农业部农垦局有关负责人对记者介绍说，去年以来，各级农垦主管部门加强组织动员，创新奖补方式，完善制度办法，使得这一民生工程在农垦系统得以迅速落实，大幅改善了国有农场公益事业发展状况。全年，国有农场利用一事一议财政奖补机制，共完成道路整修16480公里、水渠修建6564公里、照明设施42186处、公共绿化2161万平米，以及垃圾收集点等其他公益设施13575处。场容队貌明显改观，生产生活条件大大改善。

　　各级农垦机构和农场都成立了一事一议工作领导小组，明确了办事机构，落实了工作责任。政研、财务、工会和纪检等部门也形成工作合力，协同推进一事一议项目建设。各垦区还多次召开专题会议，加强对一事一议的整体谋划和分类指导。主要领导亲自到项目建设现场动员群众，帮助基层研究解决实际问题，确保各项措施见实效。

　　国有农场运行模式与农村有很大不同，各垦区在开展一事一议中，积极探索、大胆实践，在议事主体、适用范围、程序步骤和奖补方式等方面都实现了创新突破，摸索出一套符合垦情的具体实施办法，做到既把握国家政策精髓，又体现农垦自身实际，确保奖补政策真正落实到位和一事一议在垦区的长久健康运行。

　　为调动职工群众的积极性，垦区把政策宣传和解读放到突出位置，充分利用广播、电视、报刊、板报等各种媒体，广泛宣传一事一议操作程序及财政奖补落实办法，努力做到家喻户晓。一事一议建什么、怎样建，全部交由职工民主决策，规范履行居民代表大会审议、表决和公示等民主程序，做到公开透明、阳光操作，确保建设项目符合群众意愿，不加重农工负担。

　　为规范管理，农业部组织制定了《中央直属垦区国有农场基层单位公益事业建设一事一议财政奖补实施方案》和《关于加强中央直属垦区基层单位公益事业建设一事一议筹资筹劳和财政奖补工作的意见》等规范性文件，建立了项目审核、实施、监督、验收和管护等全套规章，确保在起步阶段就夯实基础。各垦区也结合农场特点，制定实施细则，完善操作程序，努力使项目建设的每个环节都做到依法合规。

　　国有农场公益事业建设要干的事情很多，各垦区从职工群众的迫切需要出发，将一事一议与小城镇建设、危旧房改造、小型农田水利建设等结合起来，统一规划实施，统筹资金使用，既填补了公共财政的覆盖空白，又确保了国家各类投资项目干一件成一件，使筹资筹劳真正用在实处，发挥出更大的效益。同时，注重把一事一议和减轻农工负担结合起来，用引导示范的办法，循序渐进地推进，坚决不搞强迫命令和包办代替。

　　这位负责人表示，今年，各垦区将加大工作力度，积极协调奖补政策全面落实。同时，进一步加强典型示范，强化监督审核，真正把这项惠及民生的德政工程抓实办好。