关于2012年省级公共财政支出总预算（草案）的说明

关于2012年省级公共财政支出总预算（草案）

的说明

2012年省级公共财政支出预算总额为901.8亿元，其中2012年省级财力安排支出575亿元，财政部提前告知专项转移支付省级留用部分（含待分专款）270.9亿元，上年结余结转资金55.9亿元。主要情况是：

一、省级财力安排的预算支出

2012年省本级财力安排支出575亿元，其中：省可统筹财力安排521.5亿元，行政性收费等专项收入安排53.5亿元。省可统筹财力安排的主要支出项目是：

1、教育支出89.3亿元，增加21.3亿元，增长31.3%。为落实国家教育发展纲要，优先安排教育支出，新增教育支出超出省级新增财力的1/3，教育支出占省级财力比重从上年13.1%提高到15.5%。重点安排了以下项目：提高高校生均拨款标准51.5亿元（其中集中10亿元用于支持重点学科和特色专业建设），高校协同创新计划引导奖励资金1亿元，国家助学贷款贴息9800万元，奖助学金9亿元，中职免学费1亿元，职教攻坚计划5000万元等。

2、农林水事务支出24.8亿元，增加3.9亿元，增长18.6%。重点安排了以下项目：农村安全饮水工程1.6亿元，扶贫专项资金2.7亿元，小型农田水利重点县2.6亿元，农业综合开发配套1.9亿元，林业生态省建设2.3亿元，动物疫苗配套1.2亿元等。

3、科技支出7.6亿元，增加1.3亿元，增长20.1%。重点安排了以下项目：高新技术产业化6000万元，自主创新5000万元，重大科技专项5000万元，科技成果转化3581万元，省科学院发展专项资金3000万元，中科院河南科技成果转化中心专项2000万元，农科院农业科技发展专项资金1000万元，科技攻关4679万元，杰出人才创新资金2500万元等。

4、文化体育与传媒支出7.3亿元，增加1亿元，增长15.5%。重点安排了以下项目：宣传文化发展专项资金1.5亿元（其中用于农家书屋配套8835万元），文化产业发展专项3000万元，农村电影公益性放映工程配套2276万元等。

5、社会保障和就业支出133.9亿元，增加7.4亿元，增长5.8%。重点安排了以下项目：财政对社会保险基金补助91.8亿元，行政事业单位离退休经费36.1亿元，城乡最低生活保障1.2亿元，优抚对象补助3112万元，城乡医疗救助3000万元，因艾滋病致孤人员、致单亲家庭未成年子女的生活救助费2668万元等。

6、医疗卫生21.1亿元，增加3.7亿元，增长21.5%。重点安排了以下项目：医疗保障支出8.8亿元，公立医院补助3279万元，农村卫生技术人才培养队伍建设8189万元，村卫生室建设5000万元，重大公共卫生项目省级配套1303万元等。

7、交通运输支出70亿元，减少3.8亿元，下降5.1%。主要是成品油税费改革转移支付安排的征稽机构人员经费2.7亿元、运管补助2.1亿元和干线公路小修保养及管理经费9.7亿元下划市县管理。重点安排了以下项目：民航发展专项资金1亿元，公共交通管理经费0.8亿元，干线公路小修保养及管理1.4亿元，干线公路国省道改造配套22.3亿元，干线公路危桥改造3.5亿元，干线公路安保工程5000万元，农村公路建设6亿元，农村公路养护3.5亿元，内河航运1.5亿元，道路运输场站建设9000万元，干线公路债务还贷10亿元，水毁工程1亿元，区域性公路交通国家应急保障中心资金5000万元，铁投资本金4.4亿元等。

8、公共安全支出21.7亿元，增加3.3亿元，增长18.3%。

9、节能环保支出5620万元，增加767万元，增长15.8%。

10、资源勘探电力信息等事务支出17.1亿元，增加1亿元，增长6.4%。

11、商业服务业等事务支出3.5亿元，增加2679万元，增长8.2%。

12、国土资源气象等事务支出5.5亿元，增加1.3亿元，增长30.6%。

13、预备费9亿元，与上年持平。

按照财政部确定的经常性收入口径，2012年省级经常性收入预计增长6%。省级法定和重点支出预算安排增幅均在15%以上，均高于省级经常性收入的增长水平。

二、提前告知中央专项转移支付安排的预算支出

截止2011年12月底，财政部共提前告知我省专项转移支付补助资金436.1亿元，省财政已分解下达各市县165.2亿元，剩余270.9亿元（其中确定列入省级支出155.8亿元，待分专款115.1亿元）全部列入省级年初支出预算，待分专款待年度执行中落实到具体项目或追加市县。列入省级支出预算的提前告知转移支付资金主要有：

1、人力资源事务3.4亿元，为军转干人员培训经费和自主择业军转干部退役金各1.7亿元。

2、监狱1亿元，为监狱体制改革资金。

3、教育21.4亿元，为普通本科高校、高职、中职学校国家助学金补助。

4、农林水事务106亿元，主要是列入省级支出的农资综合直补资金74.7亿元及其他待分配专款。

5、交通运输76.9亿元，主要是取消政府还贷二级公路收费补助资金21.4亿元，车辆购置税用于公路等基础设施建设50.3亿元。

6、粮油物资管理事务28.9亿元，系中央补助的粮食风险基金。

三、上年结转资金安排的预算支出

经初步对账，2011年支出预算55.9亿元需结转2012年使用，全部列入2012年支出预算。较大的结转科目有：一般公共服务8.2亿元，国防1.5亿元，公共安全1.8亿元，教育支出13.9亿元，文化体育与传媒1.1亿元，节能环保0.8亿元，社会保障与就业2亿元，农林水事务4.6亿元，交通运输9.8亿元，资源勘探电力信息等事务0.9亿元，商业服务1亿元，金融监管事务支出0.7亿元，国土资源事务2.8亿元，其他支出4.3亿元。