亚行项目第二阶段公示

利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目
环境影响评价第二阶段公示

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，现对“利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目”进行第二阶段公示。

一、建设项目情况概述
项目总投资213180万元，其中利用亚洲开发银行贷款20000万美元（折合人民币136000万元），地方财政配套61200万元，农民自筹为15980万元。主要包括土建工程费136096万元、设备与安装费31083万元、工程建设其他费用22701万元，不可预见费23300万元。
本项目拟在吉林、黑龙江、安徽、河南、宁夏、云南6省区的69个县（市、区）实施农业综合开发项目。项目以现代农业建设为主题，以中低产田改造为主要建设内容，项目主要进行农田水利、农业、生态、现代农业示范及农民能力建设与项目管理等五个方面。主要建设内容：新、改建机电排灌站59座，新建防渗渠道1666.14公里，平整土地16768.83公顷，深翻土地24712.67公顷，平衡施肥28162.08公顷，秸秆还田30025.22公顷，建设良种基地1234公顷，营造农田防护林2122.41公顷，生态经济林275公顷，建设设施农业2009947平方米，购置设施农业配套设施及设备16971台套，发展无公害农产品15087.93公顷，发展有机农产品2344.5公顷。建立农民合作社117个，农民用水户协会68个，农民技术培训19366.8人月。

二、环境影响评价
1、总体环境影响评价结论
项目主要建设内容包括水利措施、农业措施、生态措施、现代农业示范、农民能力建设与项目管理五个方面。
（1）项目有利影响
1）推广节水灌溉设施，完善项目区内田间水利设施，采取渠道防渗、喷灌、微（滴）灌等节水灌溉措施，从而有效地提高灌溉水利用率，从而起到节约用水的作用。
2）推广平衡施肥技术和病虫害综合防治技术，大力发展无公害、绿色和有机产品生产基地，项目区化肥、农药施用量都将逐步减少。有机肥料、高效低毒农药和生物农药的施用量将逐年增加，对环境的不利影响将逐年减少。
3）推广科学配方施肥和病虫害综合防治技术。化肥和农药残留量进入水体的数量将逐年减少，面源污染的减轻有利于改善项目区内湖泊、水库和河流的水质。
4）平整土地、深翻土地、秸杆还田、平衡施肥等措施的运用，会显著改善土壤的理化性状，控制水土流失，调整土壤养分状况，提高土壤有机质含量，从而增强土壤的保肥、保水、保墒能力，为农作物的增产提供了物质基础。
5）在易发生土壤次生盐渍化的项目区，建立较为完善的排灌、排系统，同时采用井灌、井渠轮灌等调整地下水埋深，对于防止土壤次生盐渍化具有明显的作用。
6）农田防护林网的建设，将改善农田小气候和农村生态环境，对于控制水土流失、抵御自然灾害具有显著作用。同时，对于减少蒸发、调节局部土壤水分也有一定的效果。
7）项目加强农民培训，在提高农民收入的同时，也改善了农业环境质量。不仅有利于转变农民的传统耕作方式和经营理念，还有利于农业科学技术的推广和应用。通过提高农民的自我服务和自我管理意识，最大程度地发挥项目的经济、社会和环境效益
（2）项目不利影响
本项目建设期主要实施内容为农田水利工程，主要包括水源工程、过水工程、田间灌溉工程；生产期建设内容主要为播种、田间管理、收获等。项目可能存在的不利影响包括：影响水资源平衡、污染地表水和地下水水质、影响地下水位、造成土壤次生盐渍化、农药化肥不合理施用对环境的影响、以及施工过程中施工噪声和施工扬尘对周边环境的影响等。
本项目通过加强管理及采取相应的环境保护措施可以有效地消除或减缓项目建设带来的不利影响，项目建设的环境影响是可接受的。
2、单项环境影响评价结论
（1）水平衡分析
本项目大力推广节水灌溉技术，随着灌区配套与节水改造工程的继续建设，项目区的水利工程状况将会得到较大改善，有效灌溉面积逐年增加，灌溉水利节水效益不断提高，使灌区水资源供需得到平衡，并略有节余，维护了灌溉区域的生态平衡。
（2）黄河干流影响
项目实施后，通过节水措施，在未增加灌溉用水量的条件下扩大了可灌溉面积，节水措施在整个黄河流域范围内推广，因此对黄河干流不会带来明显的影响。
（3）地表水系影响
本项目建设内容来看，没有涉及大的引水工程建设内容，项目中的各项水利工程均是在现已经形成的骨干水利工程体系内进行的局部农田水利建设。项目建设引发水系和水流状态的变化只能发生在局部农田系统内。因此，本项目建设不会改变该地区现已经形成的水系分布和水流状态。
（4）地下水位影响
本项目开发后积极采取工程节水、农艺节水及管理节水等一系列节水措施，可以有效地缓解地下水位下降。
（5）水环境质量影响
项目采取一系列节水措施，同时根据当地的气象条件、作物生长需要制定科学合理的灌溉制度，水资源利用率将明显提高，有效降低污染物地下淋溶量，减少对地下水的污染；项目区灌溉水质总体符合《农用灌溉水质标准》（GB5084-92），灌溉用水是安全可靠的；本项目采取平衡施肥、秸杆还田、病虫害综合防治等多种现代农业生产技术，大力发展无公害食品。这些将有效地减少项目区农药、化肥的施用量，改变传统的施用方式，提高利用效果，从整体上降低农药、化肥对水质的污染。
根据宁夏项目区退水水质以及黄河水质分析，本项目的实施基本不会增加对该地区水环境污染物的贡献量。
（6）化肥环境影响
本项目推广测土配方施肥技术，预计项目开发后较开发前化肥施用总量减少9174.6t，单位面积施肥量平均减少84.3kg/hm2。
（7）农药环境影响
本项目实施了病虫害综合防治计划，广泛应用病虫害综合防治技术，将推广抗病品种与施用高效、低毒、低残留农药和生物农药相结合，替代原来使用的剧毒农药，从而使项目区的农田生态环境得到了有效改善。
（8）固体废物环境影响
本项目区产生的秸秆主要由农户自行回收利用为肥料、饲料或薪柴，不会对周边环境产生影响。
本项目应加强对项目区农民的培训，使农民认识到残留农膜对农业生产的影响，并能主动拾捡、收集、清理地膜，减少土壤中农膜残留量，提高农膜的质量，改进农艺技术，提高农膜回收率，保证农业生产的可持续利用。
项目积极推进测土配方技术，测土配方施肥量较传统施肥量减少9174.6t，相应废化肥包装产生量有所减少，开发后较开发前减少61.2t。化肥包装袋由农户在使用后直接回收，不在田间地头等随意丢弃；回收后通过废旧物资回收公司定期回收。
随着农药使用量的减少，开发前后废弃农药包装产生量由249.5t减少至218.1t，妥善收集、储存并及时交给有资质的单位回收处理。
综上所述，在运行期间加强管理，将产生的各种固体废物均进行回收或者合理的处置，项目产生的固体废物不会对外界环境产生影响。
（9）施工期影响
项目涉及范围较多，但疏浚的沟渠以及建设的渠系建筑物均为小型工程，施工期较短，并且工程位于田间，距离居民区较远，施工期加强管理后，对周围环境影响较小。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点
项目推广渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉措施，在肥料和农药的使用上采取采用测土配方施肥、病虫害综合防治先进工艺，减少化肥农药使用量，推广秸秆还田等措施减少固体废物的产生量及回收利用量，并且，施工过程符合国家规定的技术措施以及相关污染减缓。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
项目的建设提高了粮食产量，增加了农民收入，推进农业清洁生产进程，改善农业生态环境，提高农民素质，促进农业可持续发展，项目的建设具有巨大的经济和社会效益。
另外，该项目的实施对环境所产生的有利影响在农业生态系统中占主导地位，不利影响是次要的，不可逆的影响是微小的，大多数不利影响可以通过落实各项环保措施得到缓解和克服。因此，从环境角度出发，利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目是可行的。

五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
（一）查阅方式
　　省财政厅网站上下载。
（二）查阅期限
2010年12月3日－12月17日。

六、公众向建设单位或者环评单位索取补充信息的方式和期限
（一）索取补充信息方式
　　与建设单位或其委托的环评单位电话联系，索取补充信息。
　　1、建设单位名称和联系方式
　　建设单位：河南省农业综合开发办公室
　　联系人：朱树立 电话：0371— 65802513  
E-mail：zsl-9@163.com　　
2、环评单位名称和联系方式
　　环评单位：中国农业大学
　　联系人：田雪峰   电话：010-62733494
　　E-mail：nongdaeia@126.com
（二）期限
　　2010年12月 3日－12月17日。
七、征求公众意见的范围和主要事项
　　（一）征求公众意见范围：受项目影响的公众、法人或者其他组织的代表
（二）主要事项：您对周围环境质量现有状况的满意程度；您认为该项目建设对当地产生的有利影响；您认为项目建设对当地产生的不利影响；对该项目最担心的环境问题是什么；建议采取何种措施降低项目建设可能带来的环境问题；是否同意该项目的建设；其他的意见和建议。

八、征求公众意见的具体形式
公众可与建设单位或环评单位电话联系，具体意见请采用传真、电子邮件等方式提出，并留下联系方式，以便及时反馈。

九、公众提出意见的起止时间
　　　2010年12月3日－12月17日

亚行项目简本12.2.rar